怀化市区域发展计划书

一、前言
怀化市位于湖南省西部，地处武陵山区，具有丰富的自然和人文资源。近年来，随着国家政策的支持和市场需求的变化，怀化市发展面临着新的机遇和挑战。为了更好地推进怀化市的发展，制定并实施《怀化市区域发展计划书》显得尤为重要。
二、发展目标

1. 优化产业结构：坚决淘汰落后产能，大力发展高新技术产业，重点发展绿色生态产业、现代服务业和旅游业。
2. 促进经济增长：稳定增长速度，努力实现地区生产总值、人均收入等主要经济指标不断提高。
3. 改善生态环境：加强生态文明建设，推进绿色发展，努力实现生态环境质量全面改善。
4. 加强基础设施建设：加强交通、能源、水利等基础设施建设，提高市域交通互联互通水平。
5. 提高人口素质：实施教育、培训等人口素质提升工程，努力提高人口素质，为经济发展提供丰富的人力资源。
三、具体措施

1. 优化产业结构
(1)淘汰落后产能：制定落后产能淘汰目录，对淘汰范围内的企业进行严格审查，对不符合标准的企业予以关停。
(2)大力发展高新技术产业：鼓励企业加大研发投入，引导企业向高新技术产业转型。
(3)发展绿色生态产业：鼓励企业开展绿色生产，推广节能减排技术，努力降低企业对环境的污染。
(4)重点发展旅游业：打造一批旅游精品线路，加强旅游基础设施建设，提高旅游服务质量。
2. 促进经济增长
(1)稳定增长速度：制定合理的经济增长目标，努力实现年均增长7%左右。
(2)提高居民收入：提高城镇居民和农民的收入水平，努力实现居民收入增长高于经济增长的目标。
(3)扶持中小微企业：加大对中小微企业的扶持力度，促进其健康发展。
(4)发展服务业：鼓励企业拓展服务业领域，发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。
3. 改善生态环境
(1)加强生态文明建设：设立生态文明保护区，加大对生态环境的保护力度，推进绿色发展。
(2)推进绿色发展：鼓励企业采用节能减排技术，提高绿色生产水平，降低对环境的